Las zonas de bajas emisiones llevan años extendiéndose por España, pero su funcionamiento es muy diferente según la ciudad. Mientras algunos ayuntamientos ya imponen multas, otros mantienen periodos de adaptación.
Esta situación está a punto de cambiar. El Gobierno ha aprobado una modificación normativa que afectará a numerosos municipios y que puede tener consecuencias económicas para quienes incumplan determinadas restricciones de circulación.
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El Gobierno obliga a aplicar multas en las ZBE
El Consejo de Ministros aprobó el martes 3 de noviembre una modificación del Real Decreto 1052/2022, que regula las zonas de bajas emisiones en España. El objetivo es garantizar que estas áreas no se limiten a una delimitación sobre el mapa, sino que incorporen restricciones efectivas para reducir la contaminación.
La principal novedad afecta a los periodos transitorios. Hasta ahora, algunos ayuntamientos habían establecido fases informativas durante las que los vehículos podían incumplir las restricciones sin recibir una sanción económica. Con la reforma, las ordenanzas municipales deberán contemplar y aplicar el régimen sancionador, sin recurrir a mecanismos que retrasen su efectividad.
Además, los consistorios tendrán que acreditar documentalmente que sus ZBE funcionan. Para ello, deberán demostrar que las prohibiciones de acceso, circulación o estacionamiento están en vigor y que disponen de sistemas de control y seguimiento capaces de supervisar su cumplimiento.
Más de la mitad de las ZBE declaradas todavía no multan
La aplicación de estas restricciones presenta importantes diferencias entre municipios. Según los datos del portal Altas ZBE, recogidos por EFE Verde el 3 de noviembre, España cuenta con 121 zonas declaradas en 99 municipios, aunque únicamente 65 imponen sanciones.
Entre las restantes, 16 zonas se encuentran en una fase en la que solo se envían avisos, mientras que otras siete están aprobadas, pero todavía no se aplican. Además, 18 activan sus restricciones únicamente durante determinados episodios de contaminación, seis están suspendidas y dos no contemplan limitaciones.
Entre las ciudades cuyas ZBE no imponían multas en la fecha de esos datos figuran Cádiz, Burgos, Cuenca, Parla y Vigo. Por su parte, Zaragoza, Santa Cruz de Tenerife, Alcobendas, Tres Cantos, Torrevieja y Mérida aparecen entre los municipios con zonas aprobadas, pero pendientes de aplicación.
La situación también afecta a Málaga, Ávila, Segovia, Guadalajara, Badalona y Badajoz, cuyas zonas figuraban como suspendidas. A estos casos se suman otros 56 municipios que todavía estaban preparando sus respectivas ZBE.
La obligación de implantarlas procede de la Ley de Cambio Climático de 2021 y afecta a los municipios de más de 50.000 habitantes, los territorios insulares y las localidades de más de 20.000 habitantes que superen determinados límites de contaminación.
¿Qué coches pueden recibir una multa?
La reforma no establece una prohibición general para todos los vehículos antiguos ni impide automáticamente circular por cualquier ZBE a los automóviles que carecen de distintivo ambiental.
Las restricciones concretas dependen de las ordenanzas municipales, que determinan qué vehículos pueden acceder, en qué condiciones y qué excepciones se contemplan. Para establecer estas diferencias se utiliza, entre otros criterios, la clasificación ambiental de la Dirección General de Tráfico.
Por tanto, un coche sin etiqueta puede tener prohibida la entrada en determinadas zonas y estar autorizado a circular por otras. Lo mismo sucede con los vehículos que llevan los distintivos B o C, cuyas condiciones de acceso varían según el municipio.
También pueden existir autorizaciones especiales para residentes, personas con movilidad reducida, servicios de emergencia o determinados vehículos profesionales. Estas excepciones no son idénticas en todas las ciudades y deben consultarse en la normativa local correspondiente.
Lo que exige ahora el Gobierno es que las limitaciones establecidas tengan una aplicación real y que los ayuntamientos puedan demostrar que controlan los accesos y sancionan los incumplimientos.
Multas de 200 euros por incumplir las restricciones
Circular por una ZBE sin cumplir sus condiciones de acceso constituye una infracción grave, de acuerdo con la Ley de Tráfico. La sanción económica asciende a 200 euros y no conlleva la retirada de puntos del carnet de conducir.
Esta cuantía no es nueva. Ya estaba contemplada en la legislación estatal, pero su aplicación dependía de que las restricciones municipales estuvieran vigentes y de que se hubiera activado el correspondiente procedimiento sancionador.
Los conductores pueden beneficiarse de una reducción del 50% si abonan la multa dentro de los 20 días naturales siguientes a su notificación, siempre que se cumplan las condiciones del procedimiento abreviado. En ese caso, el importe queda en 100 euros.
Conviene aclarar que la aprobación de la reforma el 3 de noviembre no significa que todos los municipios comiencen a multar automáticamente al día siguiente. Su aplicación deberá atender a la entrada en vigor de la modificación normativa y a las restricciones que resulten exigibles en cada localidad.
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